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 洋務運動在台灣八斗子。八斗子官礦(臺北煤局,老寮坑煤礦,基隆  

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顏滄波學者說,1876年(光緒四年)在基隆市八斗子創設大規模的官營新式煤坑,是臺灣新法採煤的開端。1884年(光緒十年)中法戰爭自行破壞,隔年,劉銘傳著手復興。1891年(光緒十七年)巡撫邵友濂將它封閉。(頁78,1950年,臺灣之煤,台灣銀行季刊第三卷第二期)

黃嘉謨學者的【甲午戰前之臺灣煤務】對也是中國第一座西式官礦的八斗煤礦的創立,茁壯與失敗,有深入的解說。
檢討八斗官礦開採煤礦的成果:
第一,煤炭產量雖然不盡理想,卻仍然逐年增加。但是業務經理部門對於煤炭輸運工作不能配合進行卻成為機器採煤效率沒辦法完全發揮。原來,八斗官煤場著手開採之前,沒有周全的輸運計畫。
第二,籌銷工作,沒有充分的效率。官煤場的煤炭,比照台灣當地民間煤礦的分類,分為角煤,中煤以及煤粉的慣例,按照大小及細碎程度,類別為官炭,總炭,粉炭。
官炭優先供應福建船政局以及兵輪使用,免稅出口;但是,剩餘的,沒有經過福建省大員以及船政大臣同意,是不能發售的。船政局以及兵輪只買官炭,但是前幾年買得並不多,官廠產量逐年增加,堆積如山,日漸消耗。
官廠煤炭的價格比民營的高;官廠出售的總炭,粉炭等等,又不大合外國船隻購運的條件,因而減少銷路;偶而有洋行承銷總炭,福建省當局卻又認為煤局不該跟洋商貿易;煤務局官員辦事,體制攸關,不能和商民一樣競銷,只好坐等顧客上門,偶而有大買賣,價格稍微有出入,還要層層請示,時間一拖,錯過銷售機會;疏忽或是舞弊,經銷煤炭人員參雜細碎劣煤;煤棧人員勒索小費藉故刁難。(黃嘉謨學者,頁130,甲午戰前之臺灣煤務,中洋研究院近代史研究所)
他的觀點,也廣被引用。
關於八斗官礦,中期的經營困境,林朝棨學者的【臺灣煤田之開發】,總結黃嘉謨的論文,引申出臺北煤局積弊的事實是:第一浮費與冗員過多;第二煤炭儲運管理失當;第三器具不足;第四信譽未立,招徠乏術,銷路不廣等等,(頁577,臺灣鑛業史)

戴國煇學者的【晚清台灣的社會經濟-並論如何科學地認識日人治台史】,八斗官礦失敗的主因與本質,提出了不同的看法。
這篇日文論文起初發表於1967年,也曾被陳國慈學者翻譯成中文。1983年林真理學者獲得戴國煇同意,校閱,增補而重新翻譯。
論文中,提到了基隆煤礦(臺北煤礦,基隆官礦,清國井,八斗子官礦,老寮坑官礦)的開採,興盛與失敗。
沈葆楨1875年1月12日上奏的【台煤減稅摺】(原註,以下都是。中國科學院近代史研究所史料編輯室【洋務運動】第六冊)表明,應該去除稅制上對台煤的限制,讓台煤最低限度可以跟日本產煤相互競爭。當時的通商稅則受到西方列強的強制,洋煤進口稅每噸五分,而土煤的搬入說卻要每噸六錢七分二厘。因而洋務運動中所增設的船政局,軍需工廠所需要的的煤炭,幾乎全部仰賴洋煤,土煤,包括台灣的煤炭,開採居於很不立的地位。(福建臺灣奏摺)
同年五月,沈葆楨被擢升為兩廣總督兼通商大臣,這份奏摺已獲得同意,沈葆楨延緩上任,一面聘請英國人士翟薩(David Tyzack)來台調查煤礦,並且根據他的調查報告,上了【台北議購開煤機器捐摺】,買新式機器以及聘請外籍工程師。(福建臺灣奏摺)
光緒二年開採基隆八斗煤礦。開採督辦經由福建巡撫丁日昌的推薦,李鴻章以及沈葆楨的贊同,委派精通船政的廣東題奏道的葉文瀾到任。
丁日昌巡撫也是洋務派大官之一,不只煤礦,還親自視察與督促屬下調查硫磺,石油等等。(洋務運動第七冊)石油資源的開採,也是中國近代經濟史的創舉。(孫毓棠:諸國近代工業史資料第一輯下冊台灣石油礦的試採)
1877年八斗煤礦日產量可以達到兩百噸,外籍工程師的資料裡敘述,煤質很好,至於同坑的儲炭量可以達到二十萬噸。(J.W DAVIDSON)。
但是讓人很難過的是,唯一稱得上振興產業成功的煤炭開採,到了光緒七年,劉璈到任(光緒七年)時,已經陷入經營不振的艱困局面。
原因大概是在官吏腐敗,貪汙,無能。虛報收支,私銷,無法開拓新市場以及策畫運銷體系。
劉璈是能力很強的清官。
劉璈在巡臺退思錄裡說,煤井全年所產,不低於百萬石,除了船政局搭銷少許,各輪船銷售也不多,現在庫存四十萬石(三萬噸左右,等待銷售,臺北礦....目前只開一處(八斗煤礦),每年生產百數十萬石,能夠值銀二十多萬元,局用卻只有數萬元,存煤不銷,籌畫銷售卻沒有得到妥善方式,本來大利的,卻轉成大害。
劉璈認為滯銷的原因,在於【地},基隆偏僻,往來輪船少;【商】,有信譽的大商行不願意經銷台煤。
戴國煇做了以上的解說,並且針對劉璈的台煤【地】與【商】做剖析,提出反對看法。
大陸洋務運動所創設,較近於台灣的有江南製造局,馬江船政局,上海機器局,這些新廠局的船隻用煤量,遠超過台煤的總產量,只要煤價適宜,【地】不至於成為問題才對。
台煤銷不出去的主要原因:
第一,當年洋務運動區罰全國性規劃,領導,北洋派和南洋派各佔山頭。
第二,台灣地理位置不屬於北洋派,卻又不被歸類於南洋派的勢力圈。
阻礙台煤有利地銷售大陸的主要原因是關稅。【請減出口煤稅摺】說,{洋煤每噸稅銀五分,土煤美但稅銀四分,合之一石實有六錢七分二厘,若加復進口半稅,已合每噸銀一兩有奇,盈絀懸殊至二十倍之多。}(洋務運動七卷140頁,請減出口煤稅)
劉璈並非不知道原因,很可能體認到關稅規定牽涉國際,不是他這小官能碰觸的。
劉璈提出了節糜費,禁失耗,足器用,廣銷用,力圖三年內緩和經營危機。效果不好。(巡臺退思路)
劉璈的四大改善方針,只是枝節末葉的功夫,並沒有針對問題的本質下痛手。
(台灣史研究-回顧與探索,戴國煇,遠流出版:1985年;封面是南樓聽雨集,鐵陀(夏鐵肩)著,新城出版社)

2024年2月18日星期天。新北市中和到府收購二手書舊書回收。非常感謝愛書人讓書。【台灣史研究-回顧與探索,戴國煇】讀後筆記

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